Ну вот и нужно чтобы если первые два (0) не отвечают то переходило бы на вторые (1)
Заняты и не отвечают это разные вещи, еще раз. В дефолте это работает не так. Что бы управлять более гибко нужно использовать queurules.conf Но там нужно включать мозг. Почитать базу можно тут